炎陵縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

炎陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂（áng）的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。