鄢陵縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄢（yān）陵縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。