焉耆回族（zú）自治縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

焉耆回（huí）族自治縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。