延慶區防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

延慶區

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升（shēng）級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。