鹽山縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

鹽山縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國（guó）建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。