鹽田（tián）區防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鹽田區

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極（jí）開（kāi）展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。