姚安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

姚安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的（de）市（shì）場空間（jiān），但在（zài）行業快（kuài）速發（fā）展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築（zhù）工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行（háng）業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。