葉城縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

葉城縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。