依（yī）安縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

依安縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量（liàng）安（ān）全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。