宜賓（bīn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

宜賓

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。