翼城（chéng）縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

翼城縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量（liàng）為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。