宜川（chuān）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

宜川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四（sì）成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。