宜君縣防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

宜君縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。