伊蘭縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

伊蘭縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度（dù）低等深（shēn）層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和（hé）社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。