彝良縣防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

彝良縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的（de）建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。