宜良（liáng）縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

宜良縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。