義馬市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

義馬市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要（yào）城市建（jiàn）築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。