易門縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

易門縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受（shòu）到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深（shēn）層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取（qǔ）的是5年（nián）保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。