沂南縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

沂南縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。