應城市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

應城市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我（wǒ）國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。