潁上縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

潁上縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足（zú）一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。