英（yīng）山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

英山縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。