鷹潭防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鷹潭

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。