印（yìn）江防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

印江

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅（jiān）持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工（gōng）程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。