營山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

營山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。