沂水縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

沂水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內（nèi）建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。