宜興市（shì）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

宜興市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時（shí），產（chǎn）能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水（shuǐ）平（píng）重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。