沂（yí）源縣防水材（cái）料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

沂源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的（de），則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。