宜章縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

宜章（zhāng）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半（bàn）公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。