儀征市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

儀征市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效（xiào）破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。