玉林防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

玉林

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽（shòu）命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公（gōng）司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和（hé）地區出（chū）現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。