伊寧縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

伊寧縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印（yìn）證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。