永安市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

永安市（shì）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。