永昌縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永昌縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形（xíng）成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計（jì）和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。