永（yǒng）城市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

永城市

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前（qián）監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。