永（yǒng）德縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

永德縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公（gōng）開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有（yǒu）效破（pò）除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。