永豐縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

永（yǒng）豐縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力（lì）量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與（yǔ）生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。