永（yǒng）吉縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

永吉縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。