永康市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永康市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。