永寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永寧縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。