永平縣防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

永平（píng）縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。