永清縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

永清縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的（de）保（bǎo）費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。