永勝（shèng）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

永勝縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完（wán）善（shàn）相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。