永壽縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

永壽縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。