永興縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

永興縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。