永新縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

永新縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。