永和縣防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

永和（hé）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。