永嘉（jiā）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

永嘉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式（shì），探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即（jí）：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一（yī）強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說（shuō）。