永州防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

永州

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法（fǎ）相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。