攸縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

攸縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。